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思想者|范恒山:促进区域协调发展不能“一刀切”--上观

聚行业--长江中游城市群 www.shobserver.com   作者: 范恒山   2016-11-20 05:30

长江中游城市群-全文略读:推动建立自由贸易试验区,在构建开放型经济新体制、建设法治化营商环境等方面,进行先行先试,目前,已分3批设置了11个自由贸易试验区;继续有序推进新区建设,国家级新区已达到18个。推进临空经济区发展,一批临空经济示范区的基础性工作稳妥展开;推动设立国家...

 

长江中游城市群--思想者|范恒山:促进区域协调发展不能“一刀切”--上观

 

十八大以来,区域战略和政策最重要的一个特征就是把“四大板块”和“三大战略”的实施结合起来,主要发展与突破体现在:

 

 

 

 

 

第一,着力推动“三大战略”实施。“一带一路”战略是新时期我国深化对外开放的总体行动纲领,旨在通过共商、共建、共享的原则,强化与沿线国家和地区的开放与合作,打造利益共同体、命运共同体和责任共同体。三年来,“一带一路”建设在探索中前进、在合作中开拓、在发展中完善,从无到有、由点及面,进度和成果超出预期,已有100多个国家和组织参与其中,中国同30多个沿线国家签署了共建合作协议,同20多个国家开展国际产能合作。

 

 

 

京津冀地区同属京畿重地,是推动我国经济发展的重要引擎。北京功能混杂,带来了一系列“城市病”,京津冀三地同质竞争,影响了各地各自的发展和整体的提升。近三年来,着力实施京津冀协同发展战略,取得了一系列进展。制定了京津冀协同发展规划纲要和一系列专项规划,明确了协同发展的路径和方向;积极攻克协同发展瓶颈,在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个领域实行率先突破;有序疏解北京非首都功能,陆续启动了一批疏解示范项目;合理优化空间布局,北京城市副中心规划建设进展顺利;推进体制创新,稳步开展协同创新、公共服务等领域改革试验。

 

 

 

长江经济带横跨东中西三大区域,具有独特优势和巨大发展潜力,战略地位和区域支撑作用十分重要。长江经济带建设核心是解决两个问题,一是怎么在大保护的前提下进行科学开发,二是怎么在发挥各自比较优势、比较潜力的过程中加强合作、一体联动。

 

 

 

 

 

第二,继续深入实施区域发展总体战略。优先推进西部大开发,贯彻落实深入实施西部大开发战略的指导意见和西部大开发“十二五”规划,加强基础设施建设,促进优质生产要素流动和高新产业集聚,提升基本公共服务水平,推动资源节约和环境保护。全面振兴东北地区老工业基地,出台实施了解决近期问题和推动中长期发展的一系列重要规划和政策文件,着眼于培育提升内生发展动力,着力完善体制机制,着力推进经济结构调整,着力保障和改善民生,着力扩大开放合作。大力促进中部地区崛起,围绕建设“三基地一枢纽”,积极打造支撑平台,全面推进产业承接转移、“三化”协调发展、深化对内对外开放等各项工作。积极支持东部地区率先发展,加快创新驱动和结构优化,建立健全国际化管理体制,探索陆海统筹新机制,更好发挥全国经济发展重要引擎和辐射带动作用。

 

 

 

 

 

第三,大力实施脱贫攻坚。中央把扶贫开发摆到前所未有的高度,召开了高规格的扶贫开发工作会议,出台了关于打赢脱贫攻坚战的相关决定。明确了政策指向,组织编制《全国“十三五”脱贫攻坚规划》,研究制定一系列专项规划和支持政策;摸清了贫困底数,在全国开展扶贫开发建档立卡工作,对贫困户和贫困村进行精准识别;落实了工作责任,明确了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书;提出了脱贫路径,按照因人施策、因地制宜的原则,发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。与此同时,更加重视支持特殊地区的发展,继续加大对老少边穷地区的支持力度,促进资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区转型发展。

 

 

 

 

 

第四,大力推进新型城镇化发展。新型城镇化是实现现代化的必由之路,是培育发展新动能的潜力所在和推进供给侧结构性改革的重要抓手。中央分别召开了城镇化工作会议和城市工作会议,出台了推进新型城镇化的总体规划,以人的城镇化为中心,新型城镇化建设稳步展开。明确工作目标,根据新型城镇化发展的总体要求,确定了年度工作任务和完成时限,并建立了部门、地方和相关工作进展“一本帐”跟踪督导机制;推进相关改革,出台了户籍制度改革、非户籍人口城市落户、支持农业转移人口市民化财政政策等一系列改革举措;制定重大规划,长三角城市群规划、长江中游城市群规划、成渝城市群规划、哈长城市群规划等陆续出台。开展重要试点,新型城镇化综合试点、特色小城镇建设试点稳步推进,农村“三权”分置改革试点全面启动,特大镇设市试点着手进行。

 

 

 

 

 

第五,进一步拓展重大平台建设。推动建立自由贸易试验区,在构建开放型经济新体制、建设法治化营商环境等方面,进行先行先试,目前,已分3批设置了11个自由贸易试验区;继续有序推进新区建设,国家级新区已达到18个。推进临空经济区发展,一批临空经济示范区的基础性工作稳妥展开;推动设立国家生态文明试验区,积极探索生态文明建设的路径与机制。此外,还开展了产城融合示范区、城市综合改革试验区等功能平台的建设。

 

 

 

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